关于《张家界市市辖区烟花爆竹批发仓储国土空间专项规划（2024—2035年）》公开征求意见的公告

根据土地管理法和国土空间规划等相关法律法规的要求，为进一步规范张家界市烟花爆竹批发仓储安全管理，科学选址和合理布局烟花爆竹批发仓储，在自然资源部门的精心指导下，我局委托永定区组织编制了《张家界市市辖区烟花爆竹批发仓储国土空间专项规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）。

附件表中项目名称仅体现各烟花爆竹经营批发仓储厂址本身的名称，与相关企业无任何关联。本规划属于自然资源部门用地范畴，并不代表企业取得烟花爆竹经营许可，根据《张家界市烟花爆竹批发企业布点规划方案（2024—2028年）》和省、市相关部门关于严控烟花爆竹行业规模和烟花爆竹经营企业"只减不增"的要求，永定区烟花爆竹批发企业控制在原有的5家规模、武陵源区控制在1家规模不变，全市不新增1家批发企业。新进入企业只能采取兼并合并、收购等方式，批发企业数量保持"只减不增"。相关要求与上级政策有违背的，以上级政策文件为准。

现将《规划》面向社会公众广泛征求意见建议。如对《规划》公示稿有建议和意见，请您于2025年10月15日前将意见（附姓名、联系方式）反馈至我局，地址：市应急管理局（永定区官黎坪街道天门路双峡隧道口），邮政编码427000。邮箱：250271342@qq.com，联系人：李科长，电话：07448253559或15874472878。

附件：《张家界市市辖区烟花爆竹批发仓储国土空间专项规划（2024—2035年）》（公示稿）

张家界市应急管理局

2025年9月17日

附件：

张家界市市辖区烟花爆竹批发仓储国土空间专项规划（2024—2035年）

（公示稿）

张家界市应急管理局

2025年9月

一、总则

1.规划目的

为进一步规范张家界市烟花爆竹批发仓储安全管理，依据《张家界市烟花爆竹批发企业布点规划方案（2024—2028年）》，在张家界市辖区范围内进行烟花爆竹批发仓储的科学选址，合理布局烟花爆竹批发仓储。

2.规划范围与期限

本次规划范围为张家界市市辖区行政区划范围，总面积2566.61平方千米。包括永定区及武陵源区，面积分别为2169.03平方千米和397.58平方千米。

本次规划期限为2024—2035年。

二、区域概况

1.区域概况

张家界市永定区地处湖南省西北部，武陵山脉腹地，东临慈利县和常德市桃源县，西抵湘西土家族苗族自治州永顺县，南接怀化市沅陵县，北与桑植县和武陵源区接壤。永定区辖20个乡镇（街道），包括茅岩河镇、罗水乡、教字垭镇、桥头乡、尹家溪镇、大庸桥街道、新桥镇、罗塔坪乡、三家馆乡、四都坪乡、南庄坪街道、官黎坪街道、天门山镇、谢家垭乡、王家坪镇、合作桥乡、崇文街道、西溪坪街道、沅古坪镇、永定街道。张家界市武陵源区，位于张家界市中部，澧水中上游，属武陵山脉。武陵源区辖6个乡镇（街道），分别为天子山街道、军地坪街道、索溪峪街道、锣鼓塔街道、协和乡、中湖乡。

2.烟花爆竹市场需求

节日庆典与文化习俗是烟花爆竹市场最核心的驱动因素，与节假日联系密切，销量受节假日影响变动较大。随着国内旅游业的复苏和消费者对文化体验的需求增加，市场对烟花爆竹的需求持续增长。常住人口数量与密度是影响烟花爆竹批发市场布局的的核心因素，常住人口数量越大消费市场规模越大，密度越大运行成本越低。

3.现状空间分布

永定区6家（含一家待建）烟花爆竹批发仓储均位于规划中心城区范围以外。七彩烟花爆竹批发仓储临近中心城区，其他厂址分布在距离永定区主城区直线距离10公里左右的乡镇（街道）中，其中南庄坪街道（后坪片区）分布有3家（含一家待建）、尹家溪镇分布有1家、新桥镇分布有1家、崇文街道（阳湖坪片区）分布有1家。武陵源区烟花爆竹批发仓储1家，位于武陵源区索溪峪街道。

7家烟花爆竹批发仓储布局均位于人口分布的集中区域，能快速辐射主要市场。通过G352、G353、S303、S520等公路运输，能快速响应周边区域市场需求，符合批发仓储行业特性。

图1张家界市市辖区烟花爆竹批发仓储厂址分布概况

三、批发仓储布点空间规划

1.空间布局原则与要求

（1）空间布局的原则

合理布局的原则：企业分布合理、市场需求匹配、运输路线最优、对周边安全环境影响最小。

（2）空间选址的条件

禁放区控制要求：城市建成区、机场净空保护区、港口、园区等其他禁放烟花爆竹地区不新增烟花爆竹批发企业。

用地条件：不涉及底线管控要素，满足项目落地。

安全条件：应符合《烟花爆竹工程设计安全标准》（GB50161—2022）《烟花爆竹批发仓库建设标准》（建标125—2009）、《公路安全保护条例》等标准规范要求。

其他空间条件：交通条件、建设条件良好。

2.选址布局规划

考虑现有烟花爆竹批发仓储厂已经满足市辖区的市场需求及服务半径，且批发仓储厂对周边区域的保护与开发建设形成一定风险管控要求，结合现状评估，不再新增选址。其中永定区规划保留烟花爆竹经营批发仓储厂址6处。武陵源区规划保留现状烟花爆竹批发仓储厂址1处。（图中项目名称仅体现各烟花爆竹经营批发仓储厂址本身的名称，与相关企业无任何关联。）

3.空间管控要求

烟花爆竹批发仓储厂址内的危险品总仓库与周边居民点、学校等相互之间的外部距离应满足《烟花爆竹批发仓库建设标准》（建标125—2009），《烟花爆竹工程设计安全标准》（GB50161—2022）"工程规划和外部距离"章节、《公路安全保护条例》中第十八条明确的"公路用地外缘起向外100米内禁止设立储存、销售易燃、易爆的场所"及其他相关规定的要求。相关规划布局、项目布局应符合以上安全控制要求，并提供与烟花爆竹批发仓库外部距离的安全符合性评估成果。

4.重点项目规划

烟花爆竹批发仓储重点项目包括改建项目3项、扩建项目1项、待建项目1项。

表1规划烟花爆竹批发仓储项目建设时序一览表

单位：公顷、年

备注：表中项目名称仅体现各烟花爆竹经营批发仓储厂址本身的名称，与相关企业无任何关联。