2023年9月23日，张家界高新区张家界久瑞生物科技有限公司（以下简称久瑞公司）发生一起中毒事故，造成9人受伤。经调查认定，该起事故是一起生产安全事故，为确保生产安全事故调查处理意见和防范落实整改措施落地见效，按照国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的要求，由市安委办牵头，对该起事故防范和整改措施落实情况进行了检查评估，现将工作情况汇报如下:

一、评估工作组织开展情况

（一）研究部署、组织实施。市安委办按照国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的要求，将事故防范和整改措施落实情况的检查评估工作列为市安委会重点工作，市安委办领导亲自部署，并从市安委会相关成员单位抽调精干力量组成工作组，全力推进工作落实，确保了检查评估工作的顺利推进。

（二）严格标准、精准评估。市安委办认真学习国家、省、市关于事故整改措施落实情况检查评估工作要求，明确了评估范围、时间安排、评估内容、组织方式和评估方法，对工作落实提出了具体要求，明确了工作纪律。

（三）严密组织，确保实效。本次检查评估工作，市安委办依据《张家界久瑞物科技有限公司“9.23”中毒事故调查报告》，梳理出事故责任追究，事发地有关部门履行监管职责，落实事故整改措施情况等方面的评估清单，评估工作组采取调取事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估中发现的问题，向事发地乡镇人民政府进行反馈，要求立即整改，完成了该起生产安全事故责任追究和整改措施落实情况的评估工作，形成了综合评估报告。

二、事故责任单位及人员责任追究落实情况

根据《张家界市人民政府关于<张家界高新区张家界久瑞生物科技有限公司“9.23”中毒事故调查报告>的批复（张政函[2023]163号）》，结合相关规定，事故责任单位及相关责任人的处理情况通报如下：

（一）相关责任单位处理：

1.久瑞公司：未健全本单位的安全生产责任制和安全生产规章制度；进行洁净室升级改造作业前，未对外包施工人员进行安全教育和培训，未告知作业场所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；复工复产前未按规定向有关部门报告，安全隐患排查不彻底；事故发生后未及时报告，应急救援处置不力，对事故发生负有主要责任。由张家界市应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，对其给与30万元罚款的行政处罚。

2.美智公司：在洁净室升级改造工程施工作业前未对施工人员进行安全教育和培训。施工现场管理人员安全意识淡薄，施工人员出现不适症状后未及时组织撤离施工现场，对事故发生负有一定责任。由浏阳市安委办对其公司法人进行警示约谈。

3.张家界高新区管委会：安全生产责任管理制度落实不到位，对企业日常安全监督检查不到位，未认真组织企业开展安全隐患排查。事故发生后未及时掌握和报告事故相关情况。由张家界高新区管委会向市人民政府做出书面检查。

4.张家界市卫生健康委员会：事故发生后，未主动了解事故受伤情况，未认真核实事故受伤人数。由张家界市卫生健康委员会向市人民政府做出书面检查。

（二）相关责任人员处理：

1、常务副总经理施奕青：落实安全生产岗位职责不严，实施本单位安全生产规章制度和操作规程及安全生产教育培训不到位，对有毒介质的设备疏于管理，导致发生事故，负有主要领导管理责任。由张家界市应急管理局给予罚款83260元的行政处罚。

2、生产副总蔡大：未依法履行好安全生产管理人员职责，组织本单位安全生产教育和培训不到位，对车间生产安全隐患排查不到位，对事故的发生负有重要领导管理责任。由张家界市应急管理局给予罚款35954元的行政处罚。

3、运营副总李石平：落实安全生产岗位职责不严，实施本单位安全生产规章制度和操作规程及安全生产教育培训不到位。对公司项目审、施工情况把关不严，对事故的发生负有重要领导管理责任。由张家界市应急管理局给予罚款35366元的行政处罚。

4、安全环保部部长唐耿一：未按要求全面开展安全隐患排查，未对现场作业环境危害因素确认，向施工工作人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，对事故的发生负有领导管理责任。由公司内部处罚，降为部长助理，记D类过失一次。

5、四车间车间主任李伊庆：未正确履行安全生产管理人员岗位职责，督促落实企业复工复产前安全隐患排查不到位；未组织技术人员对干燥房洁净室升级改造作业现场环境进行危害因素识别，对事故的发生负有领导管理责任。由公司内部处罚，降为副主任，记D类过失一次。

6、四车间-苯甲酸车间车间副主任赵明：未正确履行安全生产管理人员岗位职责，督促落实企业复工复产前安全隐患排查不到位；未组织技术人员对干燥房洁净室升级改造作业现场环境进行危害因素识别，对事故的发生负有领导管理责任。由公司内部处罚，降为主任助理，记D类过失一次。

7、工程项目部副部长张剑：发生安全事故后，未按事故报告流程及时上报公司安全监察部门，对事故迟报有管理责任。由公司内部处罚，降为部长助理，记D类过失一次。

8、安全环保部专职安全主管李思军：未按要求认真、扎实、全面开展安全隐患排查，开车前未对相关设施设备全面检查，对事故的发生负有管理责任。事故发生后，未立即按照事故报告流程及时上报，对事故迟报负有主要责任。由公司内部处罚，降为一般员工，留用观察，记D类过失一次。

三、事故发生地汲取事故教训、强化整改落实情况

一是深刻汲取事故教训。以事故为戒全面提升安全生产监管人员和企业主要负责人、安监员的安全意识。

二是全面压实安全生产责任。坚持党政主要领导负总责，做到亲自抓、直接抓、一线抓，建立完善的安全生产管理网络，本企业安全生产工作逐级逐人分解落实安全生产责任，确保环环相扣。扎实开展安全生产日常监管、安全隐患排查和报告职责，落实属地监管和行业管理责任，强化监督检查，切实做好安全防范工作。

三是强化安全生产工作措施，化解安全生产风险。深入排查治理各类安全生产隐患，真正做到隐患动态“清零”，化解安全生产潜在风险，严防各类事故发生。

四、评估结论及意见

综上所述，“回头看”调查评估工作组认为：

（一）责任追究落实到位。张家界久瑞生物科技有限公司“9·23”中毒事故的调查处理建议，对相关责任单位和责任人的处理依据相关规定基本落实到位。

（二）现场整改措施基本落实到位。事发企业组织员工学习了相关操作制度和规程，悬挂了警示标示和作业规程，加大安全生产投入，提高主要负责人、管理人员安全管理能力和从业人员安全意识。现场防范措施基本整改到位。

（三）强化事故应急处置和信息报送。修订完善事故应急预案，落实预案定期修订和发布制度，按照规定开展事故应急救援演练，提高作业人员应急处置能力。事故发生后，要严格按照国家相关规定向属地政府和负有安全生产监督管理职责的有关部门及时报告。

                                       张家界市安全生产委员会办公室

               2024年10月30日