湖南省安全生产委员会办公室

关于2020年1-7月全省生产安全事故情况的

通  报

各市州、县市区安全生产委员会（人民政府），省安委会各成员单位，有关企业：

现将2020年1－7月全省生产安全事故情况通报如下。

一、事故情况

（一）事故总体情况

1－7月，全省累计发生各类生产安全事故312起、死亡342人、受伤110人、直接经济损失13399.55万元，同比分别下降12.8%、1.7%、34.1%、2.3%。其中，较大事故6起、同比减少1起、下降14.3%，死亡23人、同比减少3人、下降11.5%；按照地区分布，娄底、张家界、衡阳、永州各1起，高速公路2起；按照事故类型分布，道路交通3起，铁路交通、工商贸其他行业和火灾各1起。

7月份，全省发生生产安全事故38起、受伤13人、直接经济损失1495. 52万元，同比分别下降11.6%、13.3%、12.5%，死亡46人、同比上升7%。其中，较大事故2起、死亡8人，去年同期未发生较大事故。

（二）较大非生产安全事故情况

1－7月，省应急管理厅累计接报较大非生产安全事故12起、死亡42人，同比分别下降42.9%、36.4%。按照地区分布，益阳4起，永州、郴州各2起，岳阳、邵阳、娄底、湘西各1起。按照事故类型分布，道路交通类5起（其中1起发生在山区便道）、溺水类3起、中毒窒息类2起、农民自驾船翻船和火灾类各1起。

（三）1－7月按事故行业和领域分布情况

1．农业机械：未接报，去年同期未发生事故。

2．渔业船舶：未接报，去年同期未发生事故。

3．煤矿：事故2起、死亡1人，同比分别下降33.3%、87.5%。

4．金属非金属矿山：事故17起、死亡20人，同比分别上升54.5%、66.7%。

5．化工：事故1起、死亡1人，去年同期未发生事故。

6．烟花爆竹：事故3起、死亡3人，同比持平。

7．冶金、机械等八大行业：事故15起、死亡13人，同比分别上升50%、30%。其中，建材行业事故9起、死亡9人，去年同期事故1起、死亡1人；有色行业事故2起、死亡2人，去年同期未发生事故；轻工行业事故1起、死亡1人，同比各下降66.7%；机械行业事故1起、死亡1人，同比各下降75%；冶金行业事故1起、受伤1人；贸易行业事故1起，去年同期未发生事故。

8．工程建设领域：事故65起、死亡76人，同比分别上升62.5%、58.3%。其中，房屋建筑与市政工程事故33起、死亡33人（含农村建房工程4起、死亡4人，既有建筑维修工程2起、死亡2人，绿化工程2起、死亡2人），景区工程1起、死亡1人，工矿工程8起、死亡7人，公路工程3起、死亡4人，农田工程3起、死亡3人，电力工程事故3起、死亡7人，能源工程事故2起、死亡6人，水利工程事故2起、死亡2人，铁路工程事故2起、死亡2人，通信工程事故1起、死亡2人，特种设备安装工程1起、死亡1人，其他领域工程事故6起、死亡8人。

9．铁路运输业：事故26起、死亡22人，同比分别下降59.4%、61.4%。

10．道路运输业（应急管理部门统计口径）：事故148起、同比下降14.5%，死亡162人、同比上升9.5%。经初步核准，按照交通运输部门统计口径的事故为71起。

11．水上运输业：未接报，去年同期事故3起、死亡4人。

12．航空运输业：未接报，去年同期未发生事故。

13．其他工商贸行业：事故18起、死亡25人，同比分别下降35.7%、16.7%。

14．其他行业：事故12起、死亡12人，同比分别下降52%、61.3%。

（四）1－7月按事故地区分布情况

长沙：事故65起、死亡69人，同比分别上升51.2%、46.8%（含1起高速公路交通事故）。

株洲：事故22起、同比下降21.4%，死亡23人，同比上升53.3%。

湘潭：事故30起、死亡33人，同比分别下降38.8%、8.3%（含6起高速公路交通事故）。

衡阳：事故33起、死亡39人，同比分别下降17.5%、9.3%。

邵阳：事故23起、死亡19人，同比分别下降11.5%、20.8%。

岳阳：事故8起、死亡9人，同比分别下降38.5%、52.6%。

常德：事故32起、同比下降8.6%，死亡32人、同比上升3.2%。

张家界：事故14起、死亡13人，同比分别下降12.5%、7.1%。

益阳：事故18起、同比下降5.3%，死亡23人、同比上升15%（含2起高速公路交通事故）。

郴州：事故12起、死亡14人，同比下降25%、39.1%。

永州：事故17起、死亡17人，同比分别下降10.5%、26.1%。

怀化：事故5起、死亡5人，同比分别下降66.7%、68.8%。

娄底：事故13起、同比下降27.8%，死亡21人、同比上升23.5%。

湘西：事故19起、同比分别下降9.5%，死亡22人、同比上升10%（含1起高速公路交通事故）。

高速公路事故不纳入对地方政府的安全生产年度考核范围。

二、形势分析

1－7月，全省安全生产事故总量同比继续稳中有降，特别是造成群死群伤的非生产经营性较大事故同比大幅下降，溺水等季节性事故得到较好遏制，安全生产形势总体稳定。进入7月份，面对高温汛期等诸多不利因素影响，各级各部门始终坚持"人民至上、生命至上"，在统筹推进社会经济发展和防汛救灾的过程中，充分发挥安全防范保障效应。但是也要清醒看到，安全发展的任务仍然复杂艰巨。一是事故总量依然比较大。1－7月发生各类事故300余起，同比降幅大幅收窄，使342人失去生命，造成极大损失。二是较大生产安全事故时有发生。7月2日、3日接连发生的两起较大事故均为受限空间中毒窒息所致，此类事故连年发生，需引起相关部门和生产经营单位的高度重视和警惕。三是道路运输事故总量仍然居高不下。7月份，发生道路运输事故15起，占当月事故总量的39.5%，其中10起事故涉及重型自卸货车、渣土车和半挂车，应将此类车辆管控作为道路运输事故防范的重点，并要长期坚持。四是违章作业、盲目蛮干依然是诱发事故的重要成因。1－7月，工矿商贸以及建筑施工共发生事故138起，其中45起系高处坠落导致人员伤亡，占事故总量的32.7%。据初步统计，22起高处坠落事故为作业人员未按规定佩戴安全帽和安全带等防护用品，作业现场未按要求设置安全网或防护栏。五是发包分包项目漏管失控的问题比较突出。工程建设、工矿商贸设备检修领域因发包分包项目漏管失控造成的事故多发高发，均不同程度存在劳务承包单位对从业人员教育培训缺失、现场管控不到位，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象；建设单位安全监管责任不落实，以包代管。

三、工作建议

一方面要切实加强外包分包项目管理。要落实企业主体责任，加大外包队伍人员岗前培训力度，并建立外包队伍员工安全教育档案，特殊岗位必须持证上岗。要做好现场监护，必须由有资格人员担任现场负责人，进行安全监护；在工程项目关键节点阶段，发包单位专业人员应到场进行监护指导。

另一方面要切实做好暑期针对性安全防控工作。暑期过半，后段仍是人员流动、集中休假旅游高峰期。旅游部门要加强旅游景点安全管理，不间断开展安全巡查，及时排查治理安全隐患，对极端灾害性天气或存在重大风险隐患不能及时治理的，要果断关停并发布公告，防止人员误入造成伤害。要根据景点承受能力，分时段合理疏导控制客流，防止拥挤踩踏等事故发生。教育部门要不间断保持对广大师生尤其中小学生防溺水的安全教育提醒，水利、海事部门和乡镇（街道）要加强河道、库区等水面安全巡查，新闻媒体要加强防溺水知识宣传教育，进一步压实乡村网格责任和家长监护责任，共同做好暑期防溺水工作。

《通报》PDF格式版，请从邮箱dctjc89751284@163.com"文件中心"栏下载，密码yjt89751284。

联系人：省应急管理厅调查评估和统计处刘伟

电  话：0731-89751284（兼传真）。

附件：1．2020年7月全省生产安全事故统计报表（分行业）

2．2020年1－7月全省较大生产安全事故统计表

3．2020年1－7月全省较大非生产经营性事故统计表

                    湖南省安全生产委员会办公室

                         2020年8月13日

（此页无正文）

（信息公开形式：依申请公开）

抄报：省委常委、副省长，省政府秘书长、相关副秘书长；

抄送：省政府办公厅（秘书一处、二处），省委组织部（干部监督处、干部五处），省委政研室，省政府研究室；各市应急管理局；省纪委省监委驻省应急管理厅纪检监察组。