2020，极不平凡。在这极不平凡的一年，市应急管理局立足新职能，应对新挑战，展现新作为，作出新贡献，向全市人民交上了一份满意答卷。

这一年，全市安全生产形势总体平稳向好，顺利实现安全生产死亡事故起数和死亡人数“双下降”。

这一年，全行业无重大安全事故、直管行业无较大安全事故、无因灾死亡一人“三无”目标任务完成。

不忘初心勇担当，牢记使命善作为。一年来，该局坚持党建引领，推进应急管理体系和能力现代化，以铁的纪律作风、较高的工作效能，当好经济社会高质量发展的“安全卫士”与防灾救灾减灾的“排头兵”，努力用“辛苦指数”换取广大群众的“安全指数”和“幸福指数”。

把定“方向标”，党建主线持续强化

刀刃向内，自我革命。防控重大安全风险、推进应急管理体系和能力现代化，离不开一支对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急管理干部队伍。

今年来，该局以党的建设为统领，着力提升干部队伍政治素养，强化纪律约束，增强职业尊崇，推动应急管理队伍从思想武装向实践养成转变，全面提升干部队伍实战能力。

主题党日活动

把党的政治建设摆在首位，开展“牢记训词令、甘当守夜人”主题活动，先后多次专题组织学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

以创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关为抓手，深入推进“五化支部”建设，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善各项管理制度，教育引导党员干部勇于担当、甘于奉献，全面提升政治素养。

持之以恒正风肃纪，按照“准军事化”要求，持续开展“纪律作风大整顿”，加强党风廉政建设与党性党风教育，全年共组织全局干部职工观看廉政教育片和廉政参观学习5次，开展谈心谈话69人次，开展批评与自我批评72人次，约谈警示6人次。

稳住“基本盘”，安全生产防线坚实牢固

135家企业业完成标准化建设；37个项目工地被评为平安工地、标准化工地；涉旅投诉同比下降60%以上；388个烟花爆竹经营销售点得以规范、87处马路市场完成整治......一组组数据背后，是全市应急人对“人民至上”“生命至上”理念的强力践行。

安全生产督查

今年以来，紧紧围绕实现“事故起数、死亡人数”双下降的工作目标，深入开展三年集中整治、道路交通顽瘴痼疾整治、马路市场整治、夏季攻势行动等各类专项治理，全面加强重大节日、重要时段安全防范工作，稳住了安全生产“基本盘”。

安全生产责任体系更加坚实。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，成立11个安全生产专业委员会，基本覆盖全市安全监管所有领域，以大创建、大述职、大培训、大整治为主要抓手，持续巩固落实企业主体责任年活动成效。

重点领域专项治理更加扎实，坚持“一统四治”，抓好各行业领域专项整治工作。以安全生产三年集中整治为统领，形成“1+3+14”工作格局，建立工作机制28项，铁腕治旅、全力治路、强力治危、全面治短。

监管执法更加严实，全面深化各行业领域“打非治违”，对非法营运、流动加油、非法掘采等行为始终保持严管重罚的高压态势。据统计，全市执法检查企业4294家次，下发现场检查记录8288份、下发责令限期整改指令书5445份、下发整改复查意见书6129份，利用简易程序执法12623次，一般程序立案审批113起、下发行政处罚决定书89份、罚款370万余元。在全省“强执法防事故”执法考核排名中，连续两次排名第一。

安全氛围更加浓厚。深入开展应急文化宣教活动，先后组织“5.12”防灾减灾救灾日、“安全生产月”、“11.9”消防日、“10.13”国际减灾日等主题活动；积极参与全国安全知识网络竞赛活动，线上答题积分以65950分位列全省第一；灵活采取“村村响”“屋场会”“流动宣传车”以及驻村工作组宣讲等形式，将安全防范常识传达到每一户居民；抓住两个“关键少数”开展培训，轮训全市应急系统人员、安委会成员单位负责人、乡镇（街道）主要领导和分管领导等党政领导干部77期次，对口举办了企业主要负责人、安全生产管理人员培训班137期次，受训约1.3余万人次。

应急救援更加强化。严格落实24小时值班制度和重点时节“三个三分之一”值班规定。在重大节日、重点防护期、国家重要会议等时节，实行“三个到一线”工作机制, 领导一线督查、监管部门一线排查、重点部门一线执勤；全面加强应急队伍建设，依托市综合性消防救援队伍，整合市矿山救护队力量，组建市应急（消防）救援机动大队，开展旅游、应急、消防、建筑施工、特种设备等针对性应急演练；成功处置“3.23”杨家界森林景区雷击事故、“5.5”永定区铁路山体滑坡事故、“6.2”桑植马合口交通事故；在汛期成功处置桑植渡船抛锚、河中孤岛营救等事件，及时排除罗水乡芭蕉村茂风垭山塘因放水涵管损坏无法溢洪将致水位漫顶、慈利县连二丘水库涵洞顶部坝体跌窝等高危险情，获得社会好评。

密织“防护网”，防灾救灾战线全面告捷

“安全生产无小事，一堤一坝，都关乎人民群众生命财产安全，丝毫容不得轻忽懈怠！”该局负责人毛志刚表示，应急管理工作有其特殊性，只有工作靠前，才能损失“靠后”。

在应急管理新体制运行的第一年，该局密织“防护网”，全力开展防灾减灾救灾，以最快速度处置灾险情、最大限度减少财产损失、最大力度开展恢复重建，夺取了全市防灾减灾救灾工作的全面胜利。

统筹协调，全面推进职能移交工作。“宁可前跨一步工作重叠，不可后退一步留有缝隙”，主动与水利、自然资源、林业等相关部门对接，确保新划转工作职能的平稳过渡、顺利交接，建立健全工作机制，全面推进防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火相关职能移交工作，实现了责任链条无缝对接。同时，全力筹建工作平台阵地，完成市应急指挥中心的建设并投入使用，将防汛抗旱云平台、气象、水文监测预警平台等直接通过内网接入市应急局应急指挥中心终端，实现雨水汛情等信息实时共享，并建设改造值守阵地和会商室，确保应急值班值守、会商调度等工作需要。

未雨绸缪，通过修订完善预案、组织应急演练、加强物资储备等措施，立足防大灾应急准备。先后修订印发《张家界市防汛应急预案》、《张家界市森林防灭火应急预案》、《城市超标洪水防御预案》、《市城区防洪工程抢险预案》等14项专项预案，以及7处在建涉水工程、16座涉改大鲵保护区整改电站等防汛重点区域的应急抢险预案；组织开展各类培训84次、各类演练69次，参训参演总人次达1.28万人次；筹资近500万元，及时更新、补充了防汛、防灭火、救灾等物资装备，有力保障防灾抢险。

防汛抗洪

闻汛而动，多措并举保一方安澜。历时最长、范围最广、雨量最多、强度最大，面对建市以来的最为严峻的防汛形势，全系统牢固树立“汛情就是命令、防汛就是责任”的意识，做到“五个到位”“三个一律”的工作要求，以党员干部的辛劳换取人民生命安全，全面压实防汛责任，提前预警果断决策，精准研判果断调度，政令畅通、信息及时、运转高效，实现“不溃一堤一坝，不因灾死亡一人”的总体目标，平稳度过超强降雨过程，取得了防汛抗灾工作的决定性胜利，经验做法被省政府推广。

灾后重建

争取资金，积极开展抗灾救灾。今年以来，不同程度的冰雹、暴雨、洪涝等自然灾害接连而来，特别是6、7月份暴雨洪涝灾害损失较为严重。据综合统计，全市受灾人口92.7万人次，农作物受灾面积4.89万公顷，国省干线、农村公路路基分别毁损48.24公里和40公里，水利基础设施损毁617处，堤防受损10.08千米，因灾倒塌、损毁住房280户，一般损房需维修1097户。为确保受灾群众基本生活，该局紧急调拨近100万元的帐篷、毛毯、折叠床等救灾物资支援灾区，同时积极向上争取资金。截止目前，共争取各类救灾及恢复重建资金2.18亿元。